撰文 | 维小尼；编辑 | 郭郭
→这是《环球零碳》的第626篇原创
中国人均GDP最高的城市是哪个？北京？上海？深圳？无锡？苏州？杭州？当然都不是，而是位于内蒙古的鄂尔多斯市。
在全国人民看来，这多少有点意外，但在内蒙古自治区之内，鄂尔多斯人均GDP“霸榜”的事情，已经有很多年了。
以2022年为例，鄂尔多斯GDP总值5613亿元，常住人口220万，人均GDP达到25.8万元，高于无锡的19.8万元，北京的19万元，苏州的18.6万元，深圳的18.3万元。
如果折算成美元，按照2022年人民币兑美元平均汇率6.7261计算，鄂尔多斯的人均GDP是3.82万美元。而当年日本的人均GDP为3.436万美元，韩国3.359万美元，从数据上看，鄂尔多斯已超越日本、韩国，妥妥地提前进入发达国家水平。
面对鄂尔多斯的隐形“壕”，网友开玩笑说，想了解过去三十年中国的变迁，要去深圳看看；想了解最近十年中国的变迁，一定要去鄂尔多斯走走。
作为一个非沿海的内陆城市，鄂尔多斯的经济表现为什么这么强？主要原因还是因为“家中有矿”
鄂尔多斯是一个矿产资源非常富集的地方。坐拥全国二分之一的高岭土（不是稀土哦），三分之一的天然气，六分之一的煤炭，五分之一的羊毛。所以，形容鄂尔多斯的金字招牌，有一个高度概括的说法，叫“扬（羊毛）眉（煤炭）吐（高岭土）气（天然气）。
就是一个这么有钱和有矿的城市，最近几年却一直想着怎么转型，这确实需要一点魄力和前瞻。为此，鄂尔多斯还被评为国家产业转型升级示范区建设优秀城市，而且获得国家四部委的通报表扬。
一座曾经的“煤都”，一不小心成为产业转型典范，成为绿色新工业革命的先行者，这到底是怎么回事呢？
01 在35个示范区城市中排名第2位
任何一座靠矿产资源发展起来的城市，都会面临资源枯竭和“坐吃山空”的困境，近有中国东北的阜新、盘锦、辽源等城市为鉴，远有德国鲁尔区、法国洛林矿区等历史案例。
所以，为了未雨绸缪，国家发布了系列政策支持老工业与资源型城市产业转型。
2016年，国家发改委、工信部等五部门，联合发布《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》和《老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区管理办法》，确定了辽宁中部（沈阳-鞍山-抚顺）、吉林中部（长春-吉林-松原）、内蒙古西部（包头-鄂尔多斯）、河北唐山、山西长治、山东淄博、安徽铜陵、湖北黄石、湖南中部（株洲-湘潭-娄底）、重庆环都市区、四川自贡、宁夏东北部（石嘴山-宁东）等12个城市（经济区）为首批产业转型升级示范区，里面包括20个老工业城市和资源型城市。
为了跟踪效果，五部门每年都会对示范区建设进展和效果进行年度评估，并建立健全评估考核奖惩激励机制和动态调整。
今年的评估结果已出炉。近日，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部联合印发《关于产业转型升级示范区建设2022年度评估结果及2023年重点工作的通知》，公布2022年度全国产业转型升级示范区建设评估结果。其中山西长治、内蒙古包头和鄂尔多斯、安徽铜陵等7个城市被评为产业转型升级示范区建设优秀城市。
鄂尔多斯不仅是产业转型升级示范区建设优秀城市之一，还被评为在重点领域（鄂尔多斯零碳产业园建设）取得积极成效的产业转型升级示范城市，获得国家四部委通报表扬。
评估认为，内蒙古西部（包头—鄂尔多斯）产业转型升级示范区积极构建特色鲜明竞争力强的现代产业基地，培育先进制造业集群，促进产业由集聚发展向集群发展全面提升，2022年度各项工作成效显著，经济发展各项指标表现突出。
其中，鄂尔多斯市立足资源禀赋，以伊金霍洛旗蒙苏经济开发区为载体，打造全球首个零碳产业园，零碳电池工厂储能和动力电池生产基地全面投产，初步构建以“风光氢储车”为核心的绿色能源供应体系。在35个示范区城市（区）中评分排名第2位，2022年度产业转型升级示范区建设评估结果为优秀。
02 零碳产业园成为转型抓手
鄂尔多斯的产业转型，也是内蒙古转型的一部分。鄂尔多斯的煤炭产量占到全国的1/6，而整个内蒙古的煤炭产量超过全国的四分之一，达到26%。
煤炭产业是碳排放最高的行业之一。在全国碳达峰、碳中和的“双碳转型”背景下，内蒙古的转型，不仅关系到自治区内像鄂尔多斯、包头等资源型城市的新出路，也有来自国家“能碳双控”的压力。
在2022年两会上，时任内蒙古自治区党委书记的石泰峰就谈到了内蒙古如何加快推进国家重要能源和战略资源基地绿色低碳转型的内容。
石泰峰认为，“双碳”背景下，新能源扮演的角色正在从生力军向主力军转变。发展新能源，必须强化系统观念、链式思维，一体推进“风光资源”开发、产业链延伸配套和场景应用拓展，统筹布局调峰电源、电网设施、储能装置、氢能项目，大力发展新能源装备制造业和运维服务业，不能再走“挖煤卖煤”“发电卖电”的老路。
发展新能源，内蒙古有先天优势。内蒙古的风能资源居全国第一位，太阳能资源居全国第二位，发展现代能源经济优势得天独厚，这为煤基清洁转化、非化石能源利用等技术的研究推广提供了绝佳“试验场”。
但如何做到不走“发电卖电”的老路呢？这就需要解决风光等新能源的消纳问题。
鄂尔多斯因地制宜，携手远景科技集团，选择了零碳产业园模式。
鄂尔多斯的零碳产业园，于2022年4月建成投产，是全球首个零碳产业园。这个零碳产业园创新地构建以新能源为主体的新型电力系统、零碳数字操作系统和绿色新工业集群三大支柱，到 2025 年助力当地实现 3000 亿元绿色新工业产值，创造 10万个绿色高科技岗位，实现1亿吨二氧化碳年减排目标。
零碳产业园模式，可达到“一石三鸟”目标。
一是解决了当地丰富的可再生能源的消纳问题，避免了长途输送绿电带来的损耗以及庞大的基础设施建设投资。
二是零碳产业园承担工业降碳的重任。中国经济的高质量发展和“双碳”转型目标，要求经济的科技含量要提高，能耗和碳含量要降低。工业园区虽然贡献了30%的经济，但工业能源消费占全国能源消费总量的66%，工业碳排占中国总碳排放量的68%。零碳产业园建设抓住了工业脱碳的“牛鼻子”。这也将为中国制造走出去提供“绿色通行证”，提高国际竞争力。
三是零碳产业园是中国区域均衡发展的重要载体。中国西部地区拥有全国80%的风能、90%的太阳能潜能。零碳产业园以绿色工业为抓手，利用“新能源+”发展新工业体系，将延伸可再生能源生产地区价值链，促进当地经济繁荣发展，在协调东西部共同发展和缩小东西部差距发挥重要作用，为实现共同富裕开辟新路。
03 首个零碳产业园地方标准
为了扎实推进零碳产业园落地，形成可执行、可参照、可复制的规范标准，内蒙古自治区依托鄂尔多斯零碳产业园建设和管理模式等方面的实践经验，于3月8日发布了《零碳产业园区建设规范》地方标准，并在4月28日正式实施。
这是目前第一套由地方政府发布的零碳产业园系列地方标准，填补了国内在零碳园区建设、绿色电力评价领域的标准空白，这对于推动新技术、新模式、新业态快速发展，进而促进自治区能源结构、产业结构、经济结构转型升级具有重要支撑作用，也使得低碳/零碳产业园在全国、全球的快速复制有据可依、有的放矢。
目前，鄂尔多斯零碳产业园已入选COP27《2022企业气候行动案例集》，并作为唯一中国案例被写进世界经济论坛《产业集群向净零排放转型》报告，为推动产业集群零碳转型、应对全球气候变化贡献中国智慧。
当然，鄂尔多斯在产业转型方面，还有很多可圈可点之处，比如鄂尔多斯构建集能源生产、装备制造、应用示范于一体的“风光氢储车”全链条产业集群。计划 “十四五”末“风光氢储车”产业总产值超 5000 亿元，建成世界最大的光伏产业基地、最大的储能产业基地、最大的氢能产业基地、最大的新能源重卡基地。
鄂尔多斯两个千万千瓦级国家大型风光基地相继获批，全球最大规模的“沙戈荒”风光基地开工建设，全区首片大尺寸光伏组件、首套现代化氢燃料电池电堆下线，首家绿电制氢加氢储氢一体化项目建成投用，2022年实现新能源产业投资增长113.6%。
一场绿色新工业革命，正在以鄂尔多斯、包头等为中心的北疆城市展开，这里百亿千瓦级的风电光伏资源，不仅足够推动整个中国经济的零碳转型，在这个基础上更有机会打造一个面向未来的绿色新工业体系。
（参考文献详见公众号环球零碳）
原文标题 : 这座城市获得四部委通报表扬，做对了什么？
