2021年是中国“十四五”开局之年，政府工作报告在“十四五”规划目标任务概述中提出，加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态……7个“数字”，“加”出了建设数字中国的丰富内涵。在这之中，城市智慧化改造更是引发关注，在今年两会中，不少人大代表就此议题积极献言献策。
城市智慧化改造加速，人大代表献言献策
当前，我国城市正处于新旧治理模式交替、城镇人口快速上升、信息技术蓬勃发展的阶段，智慧城市的建设发展因时制宜、因势利导成为多地政府的一致选择。前瞻产业研究院发布的报告显示，截止至2020年4月初，我国智慧城市试点数量累计已达749个。我国已成为世界上智慧城市数量最多的国家，并已初步形成了环渤海、长三角、珠三角、中西部四大智慧城市群，其中长三角、珠三角等城市群已被列为国家试点项目。
智慧城市建设如火如荼，尤其是随着5G的广泛应用，智慧城市建设新高潮即将真正到来。但突如其来的疫情给智慧城市建设带来了挑战，也暴露了智慧城市的诸多短板。在后疫情时代，如何借助数字解决方案和“新基建”来提升治理能力，补足智慧城市建设中基础设施薄弱、“数据孤岛”等短板，是未来智慧城市建设者面临的一项重要课题，也是人大代表们热议的话题。
其中，全国人大代表、北京科学学研究中心主任伊彤就从加强城市大脑顶层设计和标准体系建设方面提出了三点建议：一是通过人工智能技术优化智慧城市各层级、各系统之间的数据融合、信息共享和业务协同机制，有效地避免智慧城市发展过程中的重复建设、信息烟囱、数据孤岛等一系列问题。二是推动各级政府在加强数据安全和隐私保护，推动数据确权、明确合法利用数据的前提下，打通数据孤岛，实现各类数据集中融合汇聚和综合智能分析，建立健全数据辅助决策的机制，推动形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的政府决策方式。三是鼓励以更加开放的市场化模式，吸引AI创新型科技企业深度参与城市智慧化改造，通过先进理念和创新模式助力智慧城市建设。
全国人大代表、太原市市政公共设施建设管理中心水道三组组长王润梅也关注智慧城市的发展：“数字技术的升级迭代让‘智慧城市’成为一种发展趋势，未来的智慧城市要真正解决两大问题，一是让政府的决策更聪明、更准确、更科学，另一个是让城市使用者对城市的感知更高效、更便捷，生活更幸福。”全国人大代表赵皖平在接受采访时也表示：“要进一步加快大数据、人工智能关键技术的成果转化和实际应用，促进技术集成与商业模式创新同步推进，与智慧城市社会场景紧密结合，提供更多实用性、接地气的服务。加快城市数字化应用软件开发，推动‘城市大脑’等城市数字化运行基础设施建设，深化与交通、商务、教育、医疗等具体城市场景的结合，优化对城市整体运行状况的精准把控、科学分析、整体研判和协同指挥。要以智慧社区建设为抓手，推动数字基础设施建设向基层社会治理单元深度延伸，让数字技术为基层社会治理和公共服务赋能。”
破解智慧城市转型困境，AI成重要抓手
智慧城市建设势不可挡，但也如人大代表、阳泉市市长雷健坤所言，我国在推进新型智慧城市建设的进程中，数据资源整合难等问题依旧突出，“目前最新的新型智慧城市建设评价指标是2018版，随着5G、物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术与城市治理的高度融合，指标设置落后于发展实际，对全国各城市的智慧城市建设的指导性、前瞻性不强。反应到具体实践中，对整个城市运行状态的指标体系实时性不高、颗粒度不细，大多数是反映过去，缺少细分指标。”
除了缺乏顶层设计和明确引导，人大代表伊彤还在提案中指出AI算力不足也限制着智慧城市建设进程。“智慧城市建设离不开海量AI算力的支撑，可是一方面，目前一线城市IDC（互联网数据中心）能耗资源紧张，分散的老旧数据中心占据大量能耗资源，支撑有限；另一方面，AI算力成本高，企业和相关部门需要在前期投入大量费用，这些因素都制约了各类主体推进数字化转型的积极性，造成智慧城市不‘智慧’，AI技术红利得不到充分发挥。”
智慧城市建设下半场：推进城市大脑顶层设计与标准体系建设
面对这样的困境，加强城市大脑顶层设计和标准体系建设，同时重视AI算力基础设施建设，加速智能产业发展就成为了重要突破口。身处其中的旷视等人工智能企业也在积极尝试，探索破局之道。旷视认为，当前中国经济的数字化转型已来到下半场，不仅需要互联网应用层要嵌入更多的“互联网＋”技术，更需要AI生产力的底层系统，如城市级操作系统、工业互联网操作系统，来为更多的产业与行业赋能，实现数字智能化。因此在多年的发展中，旷视聚焦智慧城市等足够大的场景，不断推进人工智能落地实践。与此同时，基于自身先进算法，旷视还打造了自研的AI生产力平台Brain＋＋，可以更少的人力和更短的时间开发出各种新算法，解决人工智能与产业融合过程中算力不足的问题。
事实上，作为人工智能领域的领跑者和聚焦务实落地的从业者，旷视城市大脑早已实现广泛落地，为智慧城市建设添砖加瓦。早在2019年，旷视就投入到芜湖智慧城市建设中，以自身领先的AI技术优势和解决方案落地能力为依托，为芜湖打造了覆盖全面、规划超前的城市大脑建设方案。该方案以AI超算中心、人工智能技术基础应用中心和政务应用大数据支撑中心协同运行，推进芜湖智慧城市和智慧经济的全面发展。
图：旷视芜湖城市大脑AI超算中心
旷视芜湖项目的落地为智慧城市建设树立了一个样本，但智慧城市的建设不是一蹴而就，只有先认清问题，才能更好地解决问题。正如英国学者约翰·里德指出：“城市是人类文明的产物，它展现了人类所有的成就和失败。我们塑造了城市，城市也塑造了我们。”在新一轮技术重塑城市的过程中，如何借助人工智能补足智慧城市建设中的短板，提升城市治理能力，是城市治理者未来不得不思考的问题，也是旷视等AI创新型科技企业深入参与城市智慧化改造面临的挑战和机遇。
