痛点二：存量和增量的建设矛盾，顶层设计难
随着社会的发展，各领域技术不断进步，为创造人民美好生活，在基建设施上也逐渐增加板块。从交通信号灯的普及、路灯的普及到环境监测设备，再到万物互联、网络技术的需求，在不同时间层次社会发展水平下激发了不同的基建需求，由此也造成了大量道路开挖、重复建设问题，既影响城市美观又造成资金浪费。
以路灯为例，2014－2019年，我国城市道路照明灯杆数量逐年增加，2019年我国城市道路照明灯杆保有量约为2935万，是全国通信铁塔保有量数量的近十倍。从地区路灯数量来看，排名前十地区路灯数量差距大，2018年江苏省为344．3万盏，广东为301．7万盏，山东为200．8万盏，浙江为161万盏，安徽为97．9万盏，地区之间断层较为显著。要推进智慧灯杆多杆合一的落地，无论是从存量改造还是增量新建，除了技术难点外，如何做好顶层规划设计成为最大难点。
综合以上分析，智慧杆或者综合杆是城市发展到一定水平的必须之路，目前正从一线城市向二线城市发展，高效配置建设资金的同时也能助力我国经济数字化转型；各地也正在试点性地推进路侧杆向“智慧杆”改造。但目前智能灯杆基础设施管理运营部门主体复杂、存量和增量建设矛盾等市场发展痛点仍亟待解决，市场和政府部门应着力合力探索顶层设计，让“智慧灯杆”成为万物互联、智慧城市、5G建设进程的加分项，而不是冗余基建设施。
