工业和信息化部公布的电信服务质量的通告显示，苏州蜗牛数字科技股份有限公司（以下简称苏州蜗牛）已经连续两个季度霸占虚拟运营商用户投诉排行榜的第一名位置。工业和信息化部并未公布用户具体的投诉数量，也不管这个排位的实际意义有多大，包括苏州蜗牛在内的虚拟运营商的服务质量问题已经非常值得关注。
一、虚拟运营商的发展速度超出预期
今年年初，工业和信息化部信息通信管理局相关负责人介绍称，经过六年多的发展，截至2019年年底，我国移动转售业务用户达到1．2亿户。数据显示，2019年前11个月，我国虚拟运营商用户数累计净增长了1287万户，增速超过200％，而同期三大基础电信运营商的移动电话用户数增长3486万户。这两个数字对比足以说明虚拟运营商用户发展的惊人速度。
实际上，虚拟运营商除了在用户发展方面表现出的惊人业绩之外，在盈利能力也出现了飙升。来自工业和信息化部的数据显示，截至2019年11月，我国40多家虚拟运营商中，有26家实现了当年盈利，而2016年实现累计盈利的企业仅有5家。
虚拟运营商发展能力的不断提升有利于为广大用户提供更优质、更优惠的服务，对于繁荣和活跃通信市场当然有非常大的帮助。应该说，这是非常值得肯定的地方，也在一定程度上说明我国的移动转售业务是成功的。
二、虚拟号码的服务质量问题逐渐凸显
虚拟运营商在用户发展速度惊人和盈利能力飙升的同时，其用户服务质量问题也在不断凸显。工业和信息化部公布的信息已经显示，用户投诉靠前的几家虚拟运营商出现了逐渐固定的趋势。
