二、美军高超声速科研预算总额连续三年大幅增长，屡次刷新近十年来的总额纪录
统计发现（下图），2010－2016财年，美军全军高超预算总额保持在2～4亿美元区间浮动，2017财年增长到近5亿美元，2018－2020财年连续实现三级跳，依次暴涨至10亿美元、15美元和22美元规模。近三年呈现出快速大幅增长的态势。近十来年，空军和DARPA保持了稳步增长，主要用于高超声速导弹、飞机和航天运载器的技术攻关和演示验证。近三年来，随着高超声速导弹特别是高超声速助推滑翔导弹技术的逐步成熟，陆军、海军和空军均启动了高超声速助推滑翔导弹型号研制项目，相应科研预算也呈现出量级上的提升。
美国国防部主要部门2010－2020财年在高超声速领域的年度预算（中国航空工业发展研究中心，廖孟豪制图）
2010－2020财年，美军在高超声速技术领域的累计投资约71．7亿美元。其中美空军约23．3亿，主要用于高超声速导弹和飞机涉及的总体、气动、材料、结构、动力等技术攻关以及高超声速导弹飞行演示验证和型号研制。DARPA投入约12亿，主要用于高超声速导弹和火箭动力可重复使用空天运载飞行器等飞行验证和高超声速飞机用TBCC发动机地面集成验证。OSD、海军和陆军总共32．8亿美元，几乎全部用于战略战役级高超声速助推滑翔导弹的技术攻关、飞行验证和型号研制，曾支持HTV－2、AHW等项目完成了5次飞行试验。
从近十年的数据上看，OSD是美军在高超声速科研领域投资最多的部门。但实际上，虽然美空军的投资总额并不是最多的，但却是投向最广泛的，涵盖了高超声速飞行器总体、气动、材料、结构、动力、制导、传感器以及试验设施等多个专业方向，且既有单项技术攻关，也有技术集成验证，是实际的投资主体。OSD虽投资数额巨大，但几乎只投给了CPGS项目，性质相当于专项专款，该项目耗资巨大主要是因为其研发的战略战役级高超声速助推滑翔导弹尺寸规模较大且优先级高。
三、美军未来五年高超声速科研预算总体仍将处于高位，但布局发生重大变化
美国防部预算申请文件会对“项目”（Project）级科研活动编制未来五年的预算计划。统计表明，美军高超声速科研“项目”预算总额在2020－2024财年仍将处于高位水平（见下图，该图统计数据不含“课题”级科研活动，如DARPA的全部高超声速科研活动），但空军和OSD的预算金额显著下降，海军、陆军和MDA围绕高超声速导弹攻防技术研发和型号研制，变成未来几年的投资大户。
美军全部高超声速科研“项目”2010－2024财年期间年度预算／万美元（其中2020－2024财年为计划申请的金额，其余为已划拨或批准金额）（中国航空工业发展研究中心，廖孟豪制图）
未来五年，美空军全部高超科研“项目”预算总额将呈现下降趋势，直接原因是“空射快速响应武器（ARRW）”和“高超声速常规打击武器（HCSW）”两个型号项目的预算在2022财年前结束。可以预见，ARRW和HCSW极可能将在2022财年完成导弹原型机研制和试飞，并转阶段进入批量生产，届时相应预算很可能转入采购类预算，而不再在科研类预算中编列。两个型号项目结束后，空军高超声速科研预算水平重新回归到1亿美元量级，继续稳步推进高超声速飞行器特别是高超声速飞机技术的研发与成熟，为下一个高超声速科研投资高峰——高超声速飞机型号研制做好技术储备。
另外一个更加重要的变化是，OSD“常规快速全球打击”（CPGS）项目经过十余年的技术攻关与验证，相关技术已经成熟，从2020财年开始向导弹装备转化，相关科研经费也相应转移到陆海空三军的3个高超声速助推滑翔导弹型号（LBHM、CPS和HCSW）。统计显示，3型导弹型号项目未来五年投资总额高达67．1亿美元，其中以海军CPS项目研制的潜射型投资最大，未来五年投资高达52．5亿美元。CPS项目耗资过大，可能的原因包括1）潜射型比空射型和陆射型要求更高，条件保障投入大；2）潜射型要求全新研制一型导弹助推器，而空射型和陆射型则不需要新研。
此外，针对高超声速导弹威胁，MDA继续稳步发展高超声速导弹防御技术，从2018财年开始启动PE级“高超声速防御”项目，计划在2018－2024财年累计申请8．53亿美元，专项开展相关技术研究与验证工作。
四、结束语
从2016年以来，美国国防部原副部长罗伯特·沃克、参联会副主席保罗·席尔瓦等多位高层领导都公开发表过美国已经丧失高超技术领先地位的言论，明确表达了美在高超领域的强烈危机感。2018年，新任美国防部研究与工程副部长格林芬将高超声速列为其任期的“第一要务”。美国防部在2020财年预算申请概要文件中明确提出了重点投资的四大战略性新兴技术：高超声速（26亿美元）、无人／自主（37亿美元）、人工智能／机器学习（9．27亿美元）、定向能（2．35亿美元）；并计划在未来五年密集开展40余次飞行试验。高层领导的战略重视、多军种多部门的全面参与、数额巨大的资金投入、密集开展的飞行试验，美军高超声速武器装备发展已进入新一轮的黄金时代。
（中国航空工业发展研究中心 廖孟豪）
本篇供稿：系统工程研究所
运 营：李沅栩
