近日,美国政府草拟一份公告称,由香港制造、出口美国的商品必须在9月25日之后标明为“中国制造”,而不能再按此前约定将原产地标注为“香港制造”,否则将会受到10%的惩罚性关税;美国《联邦政府纪事》甚至声称:“……即香港不再具有足以证明有理由将其与中国区别对待的自治权”。
来源:转自腾讯网
该新政被认为是美国将中美贸易摩擦扩大化的一种表现,将会导致香港制造企业面临与中国内地公司一样的贸易战关税。
香港对美贸易额并不大
由美国于2018年发起的中美贸易摩擦,已经致使中国出口美国的5500亿美元商品被征收10~25%不等的不合理关税,截至目前,双方的贸易争议非但没有得到妥善解决,反而随着美国总统大选的临近,美国加大了对中国制造业的施压力度,仅今年上半年就有超过44家中国高科技公司受到美国制裁威胁。
不过相比中国大陆与美国的5500亿美元出口商品相比,香港对美国的出口份额并不高。
2019年,香港和美国的货物贸易总额是5170亿港元,占香港货物贸易总额的6.2%,其中输往美国的本地产品总值仅为37亿港元,占香港对美总货物出口额的0.72%;其余出口产品几乎都是转口再出口商品。
需要特别说明的是,香港与美国的贸易中,最大受益方不是香港,而是美国,据统计,2010-2019年10年间,美国通过对香港贸易累计取得了3100亿美元的贸易顺差,仅2019年就超过260亿美元,是美国众多贸易伙伴中最高的经贸体。
进入2020年,受香港暴动以及新冠疫情等因素影响,今年1-5月香港对美出口商品同比下降22.3%,愈发降低了美国市场在香港出口贸易中的重要性。
实际上,自中国大陆改革开放以来,香港的制造业就已经在向中国内地及东南亚转移,已由80年代的制造中心转为中国对外贸易的中转站;其本地制造业主要侧重于民生领域。
从今年上半年香港对美出口的本地产品看,珠宝成为香港对美第一大出口商品,占比将近一半;其次为食品,占比约为10.7%。
根据中美今年1月份的贸易协定,美国对华珠宝征收的关税已经从此前的15%下降至7.5%;根据美国新规,香港对美国出口商品受影响最大的正是珠宝。
美方说辞自相矛盾
从贸易额及加征关税幅度看,香港对美贸易本地制造体量非常小,美方做法对香港的影响也相当有限;不过,结合此前美国对中国大陆商品加征关税的理由,发现两次制裁出现了自相矛盾之处。
此前美国对来自中国大陆商品加征关税的重要理由是,美方在与中国大陆历年的贸易中一直处于逆差状态,为吃亏的一方,加征关税就是要改变这一局面。
而此次美国对香港的变相加征关税措施,明显与其此前对中国大陆加征关税的说辞背道而驰,因为美方在对香港贸易中,明显处于获益的一方。
需要说明的是,香港虽然隶属中国,但在“一国两制”体制下,香港是一个独立的贸易经济体,美国要求将“香港制造”标注为“中国制造”,香港中华厂商联合会表示,这是指鹿为马的行为,不仅会令香港制造商为难,也会令不认可该做法的相关地方海关尴尬。
针对美国做法,香港制造商将会减少对美国的出口,甚至是放弃美国市场。
港府回应:强烈反对
事件发生后,香港政府在政府官网回应强烈反对美方的不合理做法。
特区政府表示,新规定源于美国上月14日发出的总统行政命令,反映美国无视香港作为世界贸易组织单独成员的地位。
回应同时指出,香港特别行政区在“一国两制”下享有单独关税区的独特地位,是根据国家《宪法》和《基本法》赋予的,并获世贸等多边组织认可,并非个别国家施予或可以撤销。
港府回应(来源:香港政府新闻网)