自从2017年上海市发布氢燃料电池汽车产业发展规划之后,我国氢燃料电池汽车产业迎来了密集的政策发布期。
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4年22省市发布了105个政策文件
香橙会研究院统计,从2017年至今,我国各地方政府发布的氢能和燃料电池产业相关政策文件累计105个,涉及全国22个省市,其中广东省20个,江苏省、山东省10个,浙江省8个,上海市、山西省7个,湖北省、天津市6个,其余均不超过5个。
图表1 中国各省市发布氢能和燃料电池产业相关政策数量
资料来源:香橙会研究院
从发布时间看,2017年仅有两个,分别是上海市《上海市燃料电池汽车发展规划》和广东省云浮市《云浮市推进落实氢能产业发展和推广应用工作方案》。2018年至2020年持续增长,分别10个、38个、55个,对应的省市分别为5个、15个、19个。
从发布文件数量以及参与城市看,2019年是个重要时间点,当年“推动充电、加氢等设施建设”写入政府工作报告,将氢能和燃料电池汽车产业推向一个小高潮。
图表2 中国2017-2020年发布氢能和燃料电池产业相关政策数量
资料来源:香橙会研究院
从政策类型看,氢能/燃料电池汽车发展规划类最多,累计63个,发展政策类14个,加氢站管理办法类12个,补贴政策类10个,其他6个。
图表3 中国已发布氢能和燃料电池产业相关不同政策类型数量
资料来源:香橙会研究院
以排在前列的广东省、江苏省、山东省进行分析,广东省氢能和燃料电池产业相关政策比较齐备,包括发展规划、发展政策、加氢站管理办法以及补贴政策等,其中补贴政策6个,一枝独秀,在全国中占比达到60%,远超其他省市。而山东比较注重加氢站管理,涉及的相关文件达到3个,在全国所有省市中位居第一。需要指出的是江苏涉氢城市中,如如皋、张家港、常熟,在发展规划或发展政策里面有提及补贴相关的内容。
图表4 排名前三省份已发布氢能和燃料电池产业相关不同政策类型数量
资料来源:香橙会研究院
资料来源:香橙会研究院整理
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已有的地方规划里,2020年燃料电池汽车9万辆,加氢站840座
梳理氢能/燃料电池汽车发展规划中提及的氢燃料电池汽车和加氢站目标(注:本文仅统计2022、2023、2025年三个节点的32个文件,同时有省级、市级的,以省级为主)。目前有9个地方明确2023年目标:到2023年,氢燃料电池汽车保有量超过27,000辆,加氢站保有量超280座;明确提及2025年目标的有20个规划:到2025年,氢燃料电池汽车保有量超过90,000辆,加氢站保有量超过840座。看这些规划数据,实现《节能与新能源汽车技术路线图2．0版》中的目标可期。
图表5 32个省市氢能/燃料电池汽车发展规划中的氢车和加氢站目标
资料来源:香橙会研究院
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加氢站补贴力度最大的是青岛,最重视的还是广东
从加氢站建站补贴和加氢补贴分析,有24个省市及地区发布的文件涉及加氢站补贴,其中13个提及加氢补贴。加氢站补贴方面,单一补贴金额最大的是青岛西海岸新区,2020年12月31日(含)前建成的日加氢能力500公斤及以上的固定式加氢站可获得900万元补贴,其次是佛山南海区和长治市上党区,同规模的固定式加氢站最高可获得800万元补贴,排在第三位的是广州黄埔区,为600万元补贴。
广东是22个涉氢省市中唯一一个发布省级加氢站补贴政策的省份,同时也是第一个明确针对综合能源补给站给与支持的省份。此外,河南、湖北加氢站建站补贴门槛相对较低,日加氢能力200公斤及以上的撬装式加氢站就能获得一定金额的补贴。综合来看,一些看好氢能和燃料电池赛道的市辖区支持力度远超市级、省级。
图表6 ,8个地方加氢站建站补贴情况
单位:万元
资料来源:香橙会研究院
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13个地方有加氢运营补贴,大连力度最大
加氢补贴方面,目前已有潍坊、武汉、成都、嘉兴、大连、如皋、常熟、平湖、佛山南海区、广州黄埔区、青岛西海岸新区、天津港保税区、长治上党区等13个地方明确加氢运营补贴,但尚未有省级文件出台。
每公斤氢气售价补贴幅度最大的无疑是大连。大连市规定,2020年和2021年对氢气售价20元及以下(35MPa)、20元及以下(70MPa)的分别补贴40元/kg、50元/kg,但单个站每年最高不超过200万元。以百公里耗氢量为7公斤的氢能公交车、每天行驶200公里计算,可以补贴约10辆车的运营,如此规划示范意义更大。此外,常熟也针对70MPa加氢提供补贴,在氢气售价在45元及以下时,每公斤氢气补贴为25元。
图表7 中国各省市加氢补贴一览
资料来源:香橙会研究院
加氢补贴排在第二位的是潍坊,2019年氢气售价为46元/kg时,补贴为30元/kg,但在2020年大幅降低,氢气售价低于46元/kg时,补贴为10元/kg。紧随其后的是长治上党区,2019-2020年度氢气售价在40元/kg及以下时,补贴为24元/kg。
佛山南海区、广州黄埔区、青岛西海岸区三个市辖区氢气价格在40元/kg及以下时,补贴均为20元/kg;同样补贴力度,常熟和平湖以35元/kg及以下为基准,嘉兴则没有限定氢气售价。武汉、成都、天津保税港在政策有效期范围内,氢气补贴均为10元/kg,但都限定单站最高补贴金额。
从两个方面的补贴力度来看,市辖区(政策叠加)>非省会城市>省会城市>省。
